國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局（下稱專利局）對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查主要采取的是書(shū)面審查的方式，審查員與申請(qǐng)人或代理人通過(guò)審查意見(jiàn)通知書(shū)及其答復(fù)就申請(qǐng)文件本身存在的問(wèn)題進(jìn)行溝通和交流。審查意見(jiàn)通知書(shū)中要求申請(qǐng)人在通知書(shū)指定的期限內(nèi)就審查員提出的審查意見(jiàn)進(jìn)行答復(fù)。實(shí)踐中，有些申請(qǐng)人由于對(duì)專利法規(guī)等缺乏了解，不知道該如何答復(fù)，審查員接到的作為答復(fù)的意見(jiàn)陳述書(shū)可謂是五花八門，給后續(xù)的審查工作帶來(lái)障礙。

      首先，審查指南申明了應(yīng)當(dāng)在審查意見(jiàn)通知書(shū)指定的答復(fù)期限內(nèi)答復(fù)審查意見(jiàn)通知書(shū)，如果申請(qǐng)人或代理人認(rèn)為在通知書(shū)指定的期限內(nèi)答復(fù)有困難，則可以在答復(fù)期限屆滿日之前書(shū)面提出延長(zhǎng)期限請(qǐng)求，并在上述屆滿日之前繳納延長(zhǎng)期限請(qǐng)求費(fèi)，請(qǐng)求專利局延長(zhǎng)指定的答復(fù)期限。由于根據(jù)專利法第三十七條的規(guī)定，申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不答復(fù)審查意見(jiàn)通知書(shū)，其申請(qǐng)將被視為撤回，而且專利局在實(shí)質(zhì)審查程序中在審查意見(jiàn)通知書(shū)的答復(fù)期限屆滿前不發(fā)出通知書(shū)提示，所以申請(qǐng)人或代理人在接到審查意見(jiàn)通知書(shū)之后一定要注意答復(fù)期限，以保證在指定期限內(nèi)提交答復(fù)。

  　其次，關(guān)于答復(fù)的形式和內(nèi)容，針對(duì)審查意見(jiàn)通知書(shū)中的審查意見(jiàn)，申請(qǐng)人的答復(fù)可以僅僅是意見(jiàn)陳述書(shū)，也可以還包括經(jīng)過(guò)修改的申請(qǐng)文件的替換頁(yè)。其中，答復(fù)的意見(jiàn)陳述書(shū)在形式上應(yīng)當(dāng)采用專利局規(guī)定的意見(jiàn)陳述書(shū)的方式，在內(nèi)容上，申請(qǐng)人在其中應(yīng)當(dāng)針對(duì)審查意見(jiàn)通知書(shū)中提出的具體審查意見(jiàn)逐一進(jìn)行答復(fù)，如果申請(qǐng)人不同意審查員在審查意見(jiàn)通知書(shū)中作出的審查意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在其答復(fù)的意見(jiàn)陳述書(shū)中詳細(xì)陳述其反駁意見(jiàn)，這樣有利于審查員充分考慮其意見(jiàn)以作出正確的審查結(jié)論；如果申請(qǐng)人根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行了修改，則無(wú)論該修改是實(shí)質(zhì)性的改動(dòng)，還是僅僅修改了錯(cuò)別字，都應(yīng)當(dāng)在意見(jiàn)陳述書(shū)中予以說(shuō)明，以利于審查員核實(shí)其修改，授權(quán)正確的修改文本。針對(duì)申請(qǐng)人修改申請(qǐng)文件的情況，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)在其意見(jiàn)陳述書(shū)中說(shuō)明修改內(nèi)容是否符合專利法及審查指南的相關(guān)規(guī)定以及如何克服原申請(qǐng)文件存在的缺陷，并提交經(jīng)過(guò)修改的申請(qǐng)文件的替換頁(yè)一式兩份，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交一份修改前后的對(duì)照明細(xì)表或在原文復(fù)制件上作出修改的對(duì)照頁(yè)，以便于審查員的后續(xù)審查。

      按上述內(nèi)容撰寫的意見(jiàn)陳述書(shū)，其上還應(yīng)當(dāng)有申請(qǐng)人或代理機(jī)構(gòu)的簽章，申請(qǐng)人未委托專利代理機(jī)構(gòu)的，其提交的意見(jiàn)陳述書(shū)應(yīng)當(dāng)有申請(qǐng)人的簽字或者蓋章；申請(qǐng)人委托了專利代理機(jī)構(gòu)的，其提交的意見(jiàn)陳述書(shū)應(yīng)當(dāng)由其所委托的專利代理機(jī)構(gòu)蓋章，并由委托書(shū)中指定的專利代理人簽字或者蓋章。

      以如上所述的方式提交的具有上述內(nèi)容的答復(fù)，經(jīng)受理部分受理后，相應(yīng)的答復(fù)期限消除，其答復(fù)的意見(jiàn)陳述書(shū)及修改文本隨案卷一起進(jìn)入后續(xù)的審查程序。值得注意的是，申請(qǐng)人的答復(fù)一定要提交給專利局受理部門，經(jīng)受理部門受理后才具備法律效力，才能進(jìn)入后續(xù)審查程序，直接提交給審查員的答復(fù)文件或征詢意見(jiàn)的信件不具備法律效力，不視為正式答復(fù)。

      另外，根據(jù)審查指南的規(guī)定，第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)的答復(fù)期限是四個(gè)月，再次審查意見(jiàn)通知書(shū)的答復(fù)期限是兩個(gè)月，如何考慮申請(qǐng)人在答復(fù)期限內(nèi)提交多次答復(fù)的情況，涉及到兼顧申請(qǐng)人的利益和行政效率的問(wèn)題。如果待答復(fù)期限屆滿再開(kāi)始后續(xù)的審查程序，雖然充分考慮了局部申請(qǐng)人的利益，但卻與絕大多數(shù)申請(qǐng)人的想加快審查、盡早得到專利權(quán)的愿望相悖，而且申請(qǐng)人是否提交多次答復(fù)存在著太多的不可預(yù)知性，因此新版審查指南中規(guī)定，專利局收到申請(qǐng)人的答復(fù)之后即可以開(kāi)始后續(xù)的審查程序，如果后續(xù)審查程序的通知書(shū)或者決定已經(jīng)發(fā)出，對(duì)于此后在原答復(fù)期限內(nèi)申請(qǐng)人再次提交的答復(fù)，審查員不予考慮。